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中共西陵区委宣传部关于巡察整改情况的通报

根据区委巡察工作统一部署,区委第一巡察组于2017年11月2日—11月22日对区委宣传部开展了巡察,并于2018年4月4日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况通报如下。

一、坚决贯彻巡察要求,切实把巡察整改作为重大政治任务抓紧抓实

区委巡察是政治巡察,是对区委宣传部领导班子和党员干部的一次全面“政治体检”。部机关支部把巡察整改工作作为一项重大的政治任务,即知即改、立行立改, 动真碰硬、务求实效。

(一)提升政治站位,坚定行动自觉

部领导班子深刻认识到抓好巡察整改的极端重要性和紧迫性,思想上高度重视,行动上迅速及时,部署上层层推进。区委巡察反馈意见后,区委常委、宣传部长、总工会主席孙杨先后主持召开部长办公会、部领导巡察整改专题民主生活会、巡察整改工作专题会议等共6次,研究部署巡察整改工作。各分管部领导按照职责分工,靠前指挥,抓紧抓好分工领域的整改落实。各相关科室、单位负责人对存在的问题对号入座、主动认领,对照检查、深刻反思,进一步明确了整改方向和努力目标,更加坚定了抓好整改的信心和决心。

(二)落实整改责任,抓好问题整改

巡察反馈会结束后,立即召开部长办公会,立即成立巡察整改工作领导小组,学习领会反馈会精神,研究巡察整改任务的具体措施和步骤。部领导认真落实整改主体责任,逐条梳理研究、逐项细化任务,形成巡察整改任务分工方案。方案对涉及3个方面问题,逐一明确整改责任领导、责任单位、责任人和时间进度。注重在知责、明责、履责、尽责上下功夫,层层传导压力。按照责任分工,部机关上下对照整改方案要求,进一步逐项细化任务清单和整改措施,确保了整改任务事事有着落、项项有人管、件件有回音。

(三)坚持举一反三,强化建章立制

部领导班子结合“两学一做”学习教育常态化制度化要求,针对巡察反馈问题,举一反三,继续深挖问题根源,突出整改实效。部机关支部召开了巡察整改专题民主生活会,部领导对照反馈意见指出的主要问题和意见建议,主动把自己摆进去,开展批评与自我批评,并提出加强整改的具体措施。加强建章立制,认真梳理现行规章制度,扎紧制度“笼子”,杜绝漏洞。目前已修订完善和新制订出台各类规章制度20个。

二、巡察反馈问题的整改情况

(一)党的领导弱化方面

1.关于“宣传工作力量薄弱,敏锐性时效性不强”的问题。一是围绕区委、区政府中心工作,认真做好新闻外宣。《率先走出“土地财政”——宜昌西陵区的经济结构转型探索》在《湖北日报》头版头条刊发。《新产业  新动能——看西陵区如何率先走出“土地财政”》《全省首套“双语”微课堂教材在宜发布》等稿件在《三峡日报》头版头条刊发。二是结合各单位各部门特色工作,加强新媒体的宣传策划工作。1—5月,围绕区委八届五次全会等区委、区政府重要会议、重点工作开展宣传报道,《三峡西陵网》刊发各类新闻稿件180余篇(条)。文明西陵编发原创稿件124篇。三是建立机关干部宣传工作联系点制度。由部领导、科级干部带队,机关干部全员参与,加强对街道、区直单位宣传工作的指导,推动宣传工作落地落细落实,

2.关于“文明创建疲于应付,未形成长效机制”的问题。一是完善组织领导机制,由区文明委统筹协调,继续实行“常委包片、区级领导包街、路段责任人包干”制度。二是完善价值引领机制,开展2016-2017年度区级文明单位考核推荐和2015-2016年度省级文明单位届中测评工作。开展“扣好人生第一粒扣子”主题活动。积极选树典型,开展第六届西陵区道德模范评选,加强各级文明单位阵地建设。三是完善提质惠民机制,对东门市场等集贸市场开展规范化建设,集中开展校园周边环境整治等专项行动。四是完善志愿服务机制,组织开展学雷锋志愿服务文化节、“守护江河·志愿者先行”、市容环境综合整治春季行动等志愿服务活动。五是完善诚信建设机制,开展“不忘初心·诚信为民”主题教育实践活动。六是完善社会宣传机制,开展社会宣传专项行动,提升公益广告质量。七是完善全域全覆盖联动机制,建立以业委会为主导的文明创建工作机制。八是完善督查考核机制,规范创建工作台账,建立日常工作痕迹管理。每季度开展一次模拟测评并全区通报,限时整改。

3.关于“文化引领作用发挥不足,对文化产业的发展挖掘不够”的问题。一是建立文化产业发展机制。调整文化产业专班组成人员,建立领导小组联动机制,制定月、季工作计划,定期组织召开工作例会。制定出台《西陵区“十三五”文化发展专项规划》、《文化产业发展五年规划》、《文化产业三年行动计划》、《文化创意产业奖励扶持政策》和《中共西陵区委、西陵区人民政府关于加快产业转型升级的实施意见》(宜西发〔2016〕7号)等文件。二是摸清家底,完善台账。全面摸查文化产业市场主体现状。全区现有各类出版物发行单位199家,从业人员512人,年销售额1.02亿元。规范合法办证经营单位496家,其中互联网上网服务106家,歌舞娱乐、游艺游戏场所54家,文艺表演团队8家,演出场所单位2家,艺术品经营单位22家,印刷品42家,打字复印103家,图书报刊117家,体育43家。三是搭建平台,做大做强文化产业。实施重大项目带动战略,强化服务,积极扶持华祥CAZ和东山(卓悦)文化城等优势产业项目,推进省级文化产业示范园区及基地建设。以动漫产业神工动画、渔阳科技为试点,推行文化产业转型升级,推动产业发展成为西陵文化产业新的增长极。

(二)党的建设缺失方面

1.关于“党建工作抓得不牢,相关制度执行不力,党内政治生活不规范。党建工作有缺失,痕迹管理未落实”的问题。一是牢固树立“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职”的理念,切实增强党建工作责任意识。健全党支部定期研究党建工作制度,通过制定党建工作计划,确定专题研究党建工作不少于4次,每年召开宣传思想文化系统全面从严治党专题会议2次,形成至少1篇关于党建工作的调研报告,班子成员每年至少2次到联系点指导基层党建工作。二是修订完善《部机关规章制度汇编》,将党建工作纳入制度汇编,并严格抓好落实。三是严格落实痕迹管理。确保落实党建工作不漏项,有台账有清单有记录。

2.关于学习教育走过场,党风廉政建设执行不力的问题。一是注重干部队伍思想政治教育经常化、常态化。制定了《区委宣传部党支部“能力之星”“大比武”实施方案》和《关于继续推进“两学一做”学习教育常态化制度化2018年工作安排》,将“两学一做”学习教育和“能力建设”工作向纵深推进。二是实行“书记讲党课”制度。党支部书记刘明强同志带头讲党课,其他班子成员和支委会成员确保一年交流12次学习“习近平总书记重要讲话精神”心得体会,切实加强干部职工党性教育。三是广泛开展谈心谈话制度,了解党员干部“八小时”以外的活动情况,有针对性地加强教育管理,突出关键岗位和重要时间节点的党风廉政建设教育,时刻做到警钟长鸣。

3.关于“‘三重一大’决策程序不规范,讨论事项有偏向”的问题。一是修订完善《区委宣传部议事决策规则》和《部长办公会议事规则》,对部长办公会议在议程安排、研究事项、参加人员等方面进行区分界定。对涉及我单位的重大问题决策、重要干部任免、重大项目安排、大额资金使用等“三重一大”事项均由部长办公会议进行决策。二是积极学习运用监督执纪“四种形态”。针对同志们带苗头性、倾向性问题,班子成员提醒谈话,确保无违规违纪行为发生。三是加强党纪党规的学习。将每周五下午定为支部学习日,组织全体干部职工学习《监察法》《廉洁准则》《纪律处分条例》《问责条例》和中央八项规定精神等党规党纪,党支部书记刘明强上廉政党课1次,党员干部党纪党规意识明显增强。四是加强党风廉政警示教育,在部办公例会、部长办公会和支委会上学习省、市纪委典型案例通报和正风肃纪通报,形成了不敢腐、不能腐、不想腐的良好政治生态。

(三)“两个责任”落实不力方面

1.关于“全面从严治党认识不足,相关政策贯彻执行不到位”的问题。一是持续强化党风廉政建设责任制“一岗双责”责任,敢于坚持原则,大胆履职,不断加强对党员干部的廉政教育。二是提高主动抓党风廉政建设的意识。党支部书记带头坚持守土有责、守土负责、守土尽责,牢固树立不抓党风廉政建设就是严重失职的意识。2018年,区委宣传部将进一步抓好党风廉政建设工作,坚持每季度召开1次廉政专题会议,对区委宣传部党风廉政建设工作进行研究部署。三是层层传导压力不松劲。形成一层抓一级、层层抓落实的工作局面,把党风廉政建设和反腐败工作作为与各科室业务工作一起部署,一起落实,一起检查,一起考核,做到履责有痕。四是严格开展廉政谈话。做到对象全覆盖,确保谈话不留死角、不走形式。

.关于“存在政策落地落实滞后的情况,财务不规范问题时有发生”的问题。一是进一步完善财务制度。建立监督机制,全面加强对干部职工的廉政教育。二是加强财务人员学习教育和培训,提高财务人员业务素质和政治觉悟。三是严格执行财经纪律和财务制度,确保各项开支规范合理。四是加强财务报销票据审核,安排专人审查把关,坚决杜绝财务违规事件发生。

三、以锲而不舍精神持续抓好巡察整改工作

在区纪委、区委巡察组的指导和督导下,经过区委宣传部上下的共同努力,巡察整改取得了阶段性成效,但离上级要求仍有差距。下一步,我们将以巡察整改为新起点,按照上级的指示和要求,坚持态度不变、决心不减、镜头不换、目标不改、标准不降、力度不减,敢于担当、大胆作为,持续推进整改,巩固扩大巡视成果,以真查、真改、真问责的整改实效让组织放心、让群众满意。

(一)保持力度不减,狠抓后续整改。一是继续围绕落实“两个责任”,以钉钉子精神推动真改实改彻底改,在解决突出问题、完善体制机制上狠下功夫。对已完结的整改事项,及时开展“回头看”,巩固整改成效,防止问题重现;对尚未全部完成或需要逐步解决的,按照既定整改时限和整改措施,紧盯不放,直至整改完毕;对影响全局和长远、需要一定时间整改到位的问题,建立台账,明确责任,逐条整改,确保取得实效。二是继续加强对后续整改工作的督促检查,深入掌握情况,及时发现问题,全力督导落实。要按照“谁主管、谁负责”的原则,进一步完善整改工作台账资料,确保每项工作有专人负责、每条措施都落实到位。

(二)坚持从严治党,强化执纪问责。一是始终保持正风反腐的高压态势,坚持不懈贯彻执行中央八项规定精神,坚持把纪律和规矩挺在前面,坚持纪在法前、纪严于法,抓早抓小。二是自觉增强看齐意识。深入开展“两学一做”学习教育,引导教育全体党员自觉做到“三个看齐”, 对照党章去看齐,看看党性修养强不强,对照党纪去看齐,看看自我要求严不严,对照职责去看齐,看看为民服务实不实。通过“看齐”,筑牢对党忠诚的政治功底,增强干事创业的政治自觉。

(三)坚守责任担当,扛起“两个责任”。一是牢固树立抓好党建是最大政绩的理念,坚持从部领导班子做起,带头落实,真抓实做,以上率下,推动“两个责任”落地生根。二是进一步加强党风廉政建设工作督办检查,加大落实主体责任的检查指导、督办落实力度,以问题为导向,惩防并举,提高管控力和执行力。

(四)构建长效机制,用好巡察成果。一是切实加强制度建设。坚持把各项整改成果固化为规章制度,织密制度网格,健全风险防控机制。对整改中需要建立的制度,落实责任部门、责任人、明确时间进度,抓紧建立,堵塞制度漏洞;对不科学不健全的制度,查找缺陷,补齐短板,进一步规范完善。二是加大制度落实力度。对整改工作中已经建立的各项制度狠抓落实,加大执行情况检查,确保制度真正成为带电的“高压线”,管用的“铁笼子”。

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中共西陵区委宣传部

20186月27日